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工程造价是建设工程施工条约的焦点问题。在建设工程施工条约中合理确定工程造价至为重要。工程造价简直定，涉及两个方面，一是确定的尺度，二是确定的方式。

由于我王法律对此划定纷歧，部门规章、内部文件纷繁，现实情况错综庞大，实践中确定的尺度和方式有许多错误认识。加之建设工程施工条约周期长，金额大，处置惩罚不妥，不仅可能使当事人遭受庞大的经济损失，而且还可能延误施工工期，从而引发贷款、购房等一系列经济纠纷，破坏正常的经济秩序，必须认真看待。一、通常情况下工程造价简直定工程造价确定的尺度，我国有关执法和政策有个不停生长的历程。

1997年11月我国《修建法》第18条划定：“公然招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标执法的划定”。而1998年8月我国《招标投标法》3条划定，以招标投标方式承包的，中标金额即为条约价款。

1999年3月我国《条约法》未再对此作出划定。实践中，工程项目差别，承包方式差别，也会使工程造价简直定尺度泛起差异，除中标金分外。适用的尺度另有：1、施工图预算或工程概算加签证；2、施工图预算加系数包干；3、工程概算包干；4、修建平方米造价包干；5、执行国家工程定额等。这些尺度都可以由当事人选择适用。

不管是依何种尺度确定，条约订立后，如果条约有效，就应当尊重当事人的意思表现，按条约约定的工程造价处置惩罚。实践当中，经常遇到施工单元为了揽到工程，居心压低工程造价，待工程开始后未完成竣工时，又以建设工程定额调整或主要修建质料价钱上涨为由，请求建设单元给付调价款，否则就不再继续施工其至提起诉讼。诉争引起后，有的法院竟然掩护施工单元的请求，责令建设单元向施工单元给付调价款。

这样做是没有执法凭据的，因为当事人的约定就是执法，非法定和约定的情况不能予以调整。建设工程定额不是国家对建设工程定额的强行性划定，其调整也不属法定的可以调整工程造价的法定情况，所以，不能据此调整工程造价。否则实质上就是掩护了施工单元的不正当竞争行为。固然，也有的施工单元为了取得工程承包权，而主动要求降低工程造价，条约签订后又能依约推行条约。

因各施工单元的劳动水平差别，导致生产能力的差异，此类应认定为正当的竞争。还应注意的是，有些条约约定了提前或逾期竣工的赏罚条款，有的数额还很高。对此应本着尊重当事人意思表现的原则认定有效。二、设计变换时工程造价简直定建设工程在施工历程中，经常发生设计变换。

1983年8月《修建安装工程承包条约条例》第10条曾经划定：属于包干规模以外的设计变换，可对条约工程价款举行调整。我国《条约法》对此则没有作出专门划定。

建设工程施工条约标的即工程的设计变换主要有：凌驾原设计尺度和规模，增减条约中约定的工程量;更改有关工程的性质、数量、规格;更改工程有关部门的标高、基线、位置和尺寸;改变有关上程的施工时间温顺序;其他有关工程变换需要的附加事情。发生设计变换时，可以按下列措施调整工程造价：1、条约中已有适用于变换工程的价钱，按条约已有的价钱变换条约价款；2、条约中只有类似于变换工程的价钱，可以此作为参照确定变换价钱，变换条约造价；3、条约中没有适用或类似于变换工程的价钱，由承包方提出适当的变换价钱，经工程监理单元委派的总监理工程师或发包人指定的推行条约的代表确认后执行。

承包人没有在划定时间内提出变换工程价款陈诉的。视为此项变换不涉及条约价款的变换；发包方收到承包方变换工程价款陈诉后划定确认时间内不确认的，视为已确认。4、发包方差别意承包方提出的变换价款的，按双方确定的争议的约定处置惩罚。

施工中承包人不得对原工程设计举行变换，否则发生的用度由承包人负担。三、逾期交工时工程造价简直定建设工程工期和逾期交工的处罚也是建设工程施工条约的重要内容，绝大多数建设工程施工条约纠纷。也都涉及到逾期交工的问题。

我国《条约法》第278、281、283、284条划定：“隐蔽工程在隐蔽以前应当通知发包人检查。发包人没有实时检查的，承包人可以顺延工程日期”;“因施工人的原因致使建设工程质量不切合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经由修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当负担违约责任”;“发包人未根据约定的时间和要求提供原质料、设备、园地、资金、技术资料的”;“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的”。

可见，逾期交工原因多种多样，这时工程造价简直定就必须分清逾期交工的原因，才气准确确定各方的责任。施工历程中，有时是遇到停水、停电或存在施工单元无法清除而又影响施工的客观原因;有时是在施工历程中增加项目，设计变换或建设单元资金不足，而影响施工进度。遇到上述情况，应在查清事实的基础上，由双方商定;协商不成的委托定额站或建设银行凭据有关部门颁布的工期定额尺度审定应顺延的工程期限，合理顺延工期。这类情况合理顺延后，施工单元仍不能定期交工的，应依约处罚，提前交工的，应依约定或依划定赏罚。

四、有效条约中半拉子工程造价简直定有效条约中途发生纠纷，由于一方违约而致条约不行能再推行，这时就涉及对半拉子工程举行中间盘算的问题。条约既然有效，盘算时就必须根据条约所划定的价款举行盘算，可是，有的条约是接纳“死砣子”包干，有的缺乏准确的预算，此种情况下，既要让决算人员便于盘算，又要让盘算出的总价款切合条约划定，就需要解决盘算上的技术问题。有的经由探索，用如下方法解决：盘算的直接目的，求得已完工程的造价占全部工程总造价的百分比。盘算的步骤：1、不管熟悉何种定额、何种决算方式的盘算人员均可使用某种假定定额盘算出已完工程“造价”未无工程的“造价”；2、用上述方法所得两部门“造价”相加，即为按同一种定额所得该工程的总“造价”；3、用上述已完工程“造价”除以总造价，即得已完工程造价占全部工程造价的百分比。

盘算的最后目的，用上述百分比乘以条约划定的造价，即得出已完工程实际价。而不违背所划定的价款。需要说明的是建设工程条约推行中途发生纠纷，法院受理后，由于观察取证，委托判定，清算、复核等事情，往往停工数月，扩大损失，而且也不切合基本建设缩短工期提高效益的原则。

由于双方发生纠纷，原承包方又不行能按划定施工完毕，因此，应当裁定原承包人退场，即责令双方对现场举行清点，对已完工工程留下勘验纪录。由发包方另请承包人施工，先行恢复生产，然后再来处置惩罚发包人同原承包人之间的纠纷。

五、无效条约中工程造价简直定对无效条约的处置惩罚要严格分清责任。建设工程施工条约被确认无效后，当事人在条约中对工程造价的约定，就不能作为双方结算的凭据。可是，承包方确实支付了劳动，花费了用度，其劳动理应取得酬金，其支出理应获得赔偿。

在这种情况下，应该依据什么尺度盘算赔偿数额呢?实践中较为普遍的做法是以国家建设工程定额为尺度确定工程造价。我们认为，对此不能完全根据国家关于修建工程定额尺度确定，那样对发包方是不公正的，特别是在工程经由招投标承揽的情况。对此，应该参照工程定额及当事人在条约中对工程造价的约定合理确定。

承包方明知发包方无权发包或非法转包、分包仍与其签订承包条约的，施工单元应负担相应的过错责任。向挂户、应名、无证单元发包工程或向越级、逾越规模施工的单元发包工程，除发包单元负担相应的责任外，就工程造价的审定应委托法定部门审定。对越级施工的单元，应按施工单元的实际资质品级取费，其他用度应按国家划定计取;对超规模、挂户、应名、无证施工的，应按地方主管部门颁布的有关划定计取工程款。

详细而言，建设工程的直接用度，如构件费、机械设备使用费、人工费等，岂论条约是否有效，岂论当事人对条约无效是否有过错，其价值并未改变，而是从一种形态转化为另一种形态，全部转移到新的建设工程项目中，所以一般应由发包方负担。对于间接费，如施工治理费、暂时设施费、劳保基金等，是承包方为完成条约划定工程项目而应支出的其他用度，它并不直接转移到新的工程项目中，因此，应当凭据双方的过错来确定其负担。承包方有过错的，则承包方无权收取，双方均有过错的，由凭据过错巨细分管。六、工程造价确定的方式工程造价确定的方式主要有四种：一是由当事人约定。

就是由双方当事人在条约中明确约定。当事人约定时，有国家划定的按国家划定确定，国家没有划定的由当事人约定尺度。1997年11月我国《修建法》第18条划定：“修建工程造价应当根据国家有关划定，由发包单元和承包单元在条约中约定”。当事人双方约定，是工程造价确定的主要方式。

二是招标投标确定，招标投标有利于提高修建企业的治理水平。有助于严格执行基本建设法式，有利于降低工程造价、提高投资效益，有利于保障工程质量和工期。

凭据我国《招标投标法》第3条等划定，联合实际情况，在中华人民共和国境内举行下列工程建设项目的工程建设，必须举行招标：1、关系社会公其利益、民众宁静的基础设施项目，包罗能源、交通运输、邮电通讯、水利、都会设施、生态情况掩护等项目；2、关系社会公共利益、民众宁静的公用事业项目，包罗市政工程、科技、教育、文化、卫生、社会福利、商品住宅等项目；3、使用国有资金投资项目，包罗使用各级财政预算资金、纳入财政治理的种种政府性专项建设基金、国有企事业单元自有资金等项目；4、国家融资项目，包罗使用国家刊行债券所筹资金、国家对外乞贷或者担保所筹资金、国家政策性贷款、国家授权投资主体融资、国家特许的融资等项目；5、使用国际组织或者外国政府资金的项目。包罗使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、外国政府及其机构贷款、国际组织或外国政府援助资金等项目。详细规模和规模尺度应当由国务院批准或制订。

招标投标运动不受地域、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。但在实践中，一些建设单元和施工单元却违反划定，不经由招投标而直接承发包，或者虽然经由招投标但条约未按标书内容就工程造价作出明确约定，使招投标流于形式。

三是协商确定。就是由纠纷双方商定或由纠纷双方委托有关部门判定。四是由人民法院或仲裁机构确定。

以上两种方式都经常涉及判定问题。需要注意的是，凭据我国《民事诉讼法》第72条的划定，人民法院对专门性问题认为需要判定的应当交由法定判定部门判定，没有法定判定部门的，由人民法院指定的部门判定。

对工程造价的审定，凭据有关修建治理法例，应委托建设银行或修建工程定额治理站举行。现在有的地域对工程造价的审定，委托设计院等法定判定部门以外的部门举行，这种委托不切合要求，从而也影响证据的使用，所以委托判定，应当委托法定的判定部门。

另外判定时人民法院应当努力组织配合判定部门事情，因为法院是案件审判的组织者和指挥者，判定部门是协助法院事情的，判定能否根据法院的要求举行，直接涉及每个判定结论的准确和实用性，不能把委托书交给判定部门后。坐等结论，这样往往达不到预期的效果。

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